简单的可以理解为,2019年以前工商业/集中式光伏电站在申报光伏补贴金额时,所有这些参与申报项目的都是竞价项目,而平价项目就是申报补贴金额为0时,按照当地燃煤标杆价或者是指导上网电价卖给电网的就是平价项目。
当然,现在2020年了,已经取消燃煤标杆价,实施“指导价”浮动定价,这是现阶段的变动。